伊吹文明

新年おめでとうございます。今年もご一緒に学ばせて頂きますので、宜しくお願い致します。歳替り　変らぬものを　極めたし。

今年は戦後８０年、終戦の年に生まれた方が８０歳ですから、戦争の悲惨さを実体験している世界のリーダーはいません。トランプ、プーチン、習近平等々。戦後の飢え、劣悪な生活環境、街を闊歩する占領軍兵士、そんななか家族を養う為必死に働いた私達の祖父母や父母の世代も皆故人となりました。この世代の頑張りで日本の労働生産性が向上し、戦後復興・高度成長の道を歩むのです。現在では当り前で不満の的にもなる医療保険制度、教育無償化、上下水道等の社会インフラ、土曜休日・働き方改革等は皆その果実です。

日本が生きていく国際環境も変貌しつつあります。第二次世界大戦の損害の大きさへの反省から、人類は国連中心の世界秩序、経済面ではＧＡＴＴ（現在のＷＴＯ）とＩＭＦを基軸とした自由貿易体制を創りあげました。第二次世界大戦で唯一戦場にならなかった米国は、圧倒的な経済力と軍事力でこの体制の盟主であり、ソ連を中心とする社会主義、統制と独裁の東側諸国との東西冷戦での自由と民主制の西側の盟主として、冷戦の勝者でもありました。

戦後８０年、戦争や戦後の荒廃を知らず、現在の平和と日常を当り前と思う人口が大部分になると、国際秩序も日本社会の価値観も大きく変ってきます。国際社会や日本社会はどう変りつつあるのか、それにどう対処するのか、今回は国際社会の秩序、次回は日本社会の在り方について、①戦争体験の風化、②豊かさのなかでの帰属意識の喪失をキーワードに見てみましょう。

戦後の国際秩序は、各々の国益を認めつつも地球人としての帰属意識、協調と自由競争という矛盾した価値観に支えられていました。この矛盾を表面化させなかったのは、実質的に唯一の戦勝国・米国の経済力や軍事力でした。だが、その米国がベネズエラの独裁者を軍事力で拘束し、石油利権を公然と主張する現実は、米・中・ロの軍事力優先の第二次大戦前の体制に戻った印象です。

戦後の国際秩序の恩恵を最初に受けたのは日本と西独で、戦後復興と繁栄の歴史を刻むことになります。そして現在その恩恵を受けているのは中国でしょう。豊かさのなかでの米国民の油断なのか、官民一体で労働生産性を向上させた国々の勝利なのか。背に腹かえられぬ米国は、自由な競争による国際協調から自国第一主義に舵を切ります。他国の安全保障には距離を置き、自国産業強化に乗り出し、各国にもその風潮が蔓延しています。日本国民がこの変化にどう覚醒するか。後世の歴史家が評価する年になりそうです。

臨時国会は先週で閉会しました。①維新との閣外連立による政策調整の当惑い、②衆議院で辛うじて過半数の連立となっても、参議院は少数なので野党への配慮、③高市官邸からの注文が多い等々、事務所を訪ねてくれる現役の皆さんの話では、税制改正・予算編成に手間取っているようです。例年なら当欄で、来年度予算案や税制改正案が暮しや今後の日本に与える影響につき私見を述べていたのですが、全体像が不透明なので来年に先送りします。多党化による国家意思決定の遅れを、①多様な意見の反映とみるか、②斉合性と迅速性を欠くとみるか、次回総選挙での国民の判断を待たねばなりません。

この一年、政治理念や政治の現状、私達の暮しや経済を学んできましたので、今回は私の年末について、「古い奴だとお思いでしょうが」、豊かさと便利さのなかで失いつつある大切なもの、保守理念の肝のようなものにつき私見を述べ、皆さんのお考えも伺いたいと思います。私は長男、妻は三人姉妹の長女で、各々の「家」の墓所と仏壇を委ねられています。私の実家は京都、妻は東京なので、年末も変わらず京都と東京を往復する毎年です。

年末の数日、京都ではお世話になった故人のお参りの後、伊吹家の墓所を掃除し樒を供えます。仏壇の燈明を整え仏花を供えると、祖父母や両親との事ごとが甦ります。「分を弁える」との我家の家訓の為か、外食や出前をとった記憶は少ないのですが、食糧の乏しかった戦中戦後も当時としては精一杯の食事（今では貧弱なものですが）であったこと等、亡き父母の苦労に感謝です。衣類も母のお手製で、今も手編みセーターを大切にしています。機械編み大量生産の現在では、逆に贅沢に見えるのも時代の変化でしょう。「世間様に顔向けできぬことだけはするな」の祖父の口癖が、保守の伝統的規範と後々で気付くのですが、核家族の現在では、教えてくれる祖父母との会話も限られますね。

年末の最後の３日は東京で、小さな門松を立て、仏壇を清め、その後の「お煮め」作りが私の役割です。昔ながらの里芋、蓮根、人参、しいたけ、焼豆腐、あげ、こんにゃくを、各々別々に昆布、鰹節、酒塩の出汁で煮上げます。これと数の子、ごまめ、黒豆、たたきごぼうとお雑煮が昔から変らぬ我家のお正月の食卓です。昔はなかったローストビーフ等を予め詰込み、冷凍・解凍で宅配する高価なおせち等とは違う、お金をかけず手間をかけ、お金を使わず気を遣う、手造りの我家のおせちです。

今年は今回で終了し、来年は１２日からご一緒に学ばせて頂きます。良いお年をお迎えください。１月６日　ＢＳフジプライムニュースに出演します。

国会では先週ご一緒に学んだ補正予算案の審議が進み、政府部内では来年度税制改正・予算編成作業が大詰めです。補正予算規模約１８兆円の内、強い日本経済再生の高市構想の支出は６兆円強。一方物価対策等当面の国民への痛み止めが９兆円。これ等を賄う財源は税収の見込み増等では追いつかず、約１２兆円の国債を増発。積極財政論者は、将来投資の為の国債増発は将来税収増として戻ってくると説きますが、高市経済再生支出６兆円を上回る国債発行は将来投資でなく、今に生きる私達が使う痛み止めの財源になっています。

「世界で存在感ある日本」再生の為に必要な外交交渉力となる「強い日本経済の再生」との高市構想は私も全く同感です。その為にはご一緒に学んだように、①経営者の国内設備投資意欲、賃上げや下請けへの配慮、②国民の勤労意欲向上の二つで日本の労働生産性を向上させねばなりません。この関所を超えるには、数年を要すると考えるのが常識でしょう。その間、積極財政に「責任ある」姿勢を示し、国民に説明を盡し、市場と我慢強く向き合わないと、①国債増発が国債価格低下、②長期金利上昇（民間設備投資・住宅建設に負の影響）、③円レート下落（円安による物価高）を招来することになります。選挙を前提とする日本の民主制の下で、国民が日本経済復活の為、どこまでこの物価高等に耐えて頂けるか。高市さんが尊敬するサッチャー英首相のように、高市さんの国民への覚醒と我慢と努力の呼びかけが心に響くか。

以上を前提に、補正案編成過程で気付いた点を述べます。①経済財政諮問会議、成長戦略会議の一部委員から、「前年度補正を上回る規模を」との意見があったとか。予算特に補正予算は、財政法により「必要最小限のもので編成し、国民負担と市場への悪影響を抑えねばならぬ」はずです。高市さんには、アベノミクスの指南役だったイェール大学の浜田先生の現状認識を聞く等異なる意見にも耳を傾けることを推めたいと思います。

②次に来年１月から３月までのガソリン減税等の減収分は、税収の上振れ分と相殺され歳入に計上されています。その減収分の代替財源は補正予算では放置され、結果として国債で賄れています。減税に賛成した与野党は、約束どおり代替財源を確定しないと、更なる円安、物価高のつけこむ余地を残すことになるのを怖れます。

③石破内閣の当初予算の予備費を国会決議で減額したのが、補正予算で７千億円復活した経緯を国会軽視の謗りを受けぬ説明も必要がなりそうです。当突に出てきた所得制限なしの子供手当２万円給付と併せ、枠の拡大の為ではないとの市場への説明が望まれます。

政権発足後、外交案件や国会対応の続いた高市内閣は、先月２１日に総合経済対策を閣議決定。その具体化の補正予算案の国会審議が始まります。補正予算案には、２週に亙り学んだ高市さんの「責任ある積極財政」の一部が顔を見せています。高市さんが越えねばならぬ関所は、①財政の誘導に経営者が応え、国内設備投資を行うか。②国民が勤勉な労働力で応えてくれるか。③①②が実現し、労働生産性向上と名目・実質経済の成長の結果、税収増が確保されるか。④その税収増で積極財政の為の国債増発の償還「責任」を課せるか等々です。
補正予算案の内容です。約１８兆円の歳出とそれを賄う歳入（財源）が国民生活にどう影響するか。国民の当面の痛み止めである物価対策は９兆円ですが、高市さんが目指す日本経済の健康体回復の経済成長投資は６兆円、防衛力強化は２兆円です。高市カラーによる財政支出が、「責任ある」積極財政とのバランスで、どう姿を現すかは来年度予算案に持ち越された印象です。
①物価高対策は、地方自治体の判断で食料品の価格高騰対策や中小企業支援に使える交付金や地方交付税が３兆円、医療や介護を国民に提供する医療・介護施設の賃上げ支援等１兆４千億円、中小企業支援は８千億円等の９兆円です。②日本経済の再生、供給力強化の為、半導体、創薬、造船等の所謂１７分野の産業の梃子入れ支出は一般会計と特別会計合わせて約７兆円です。
世界の市場が注目しているのは、「経済再生」の支出をどのような財源で賄うかです。今回の補正予算では、①１月から３月までのガソリン税減税の税収減を差し引いた後の税収の上振れ３兆円。②昨年度予算の使い残し３兆円。③税以外の収入増１兆円、④令和７年度で不用になる１兆円を前提に、不足分を昨年度の補正予算に比べ６兆円増の１２兆円弱を国債で賄いました。これに対し市場は、来年度予算でも国債増発を予測してか、国債価格下落（長期金利上昇）と円ドルレートの１５５円の低落で反応しています。
補正予算の半分を費いやした物価対策に対し、円安は逆に輸入品（原油や農産食料品）の値段を押し上げます。高市さんの日本経済再生案が成功すれば、日本経済の競争力は向上、円レートもかつての１ドル１００円が現実になりますが、その実現には２～３年はかかるでしょう。その間の円安・物価上昇を抑えるには、①財政や税優遇の無駄を省き財源を創り、国債発行額を極力抑える。②金融政策は日銀判断を尊重し、公定歩合の機動的調整を委ねる等の「責任」ある積極財政を望みたいと思います。

先週の続きです。外交交渉力となる「強い経済」とは。生活実感としては、㋑明日の暮しが期待できる、㋺社会に活力や明るさがあり、国民に働く意欲が溢れている日本。経済学で言えば、㋑実質経済成長率が高く、㋺労働生産性（賃金あたりの生産付加価値）が他国より高く、㋩１ドル１００円でも輸出競争力があり、貿易収支が黒字の日本でしょうか。

生活環境や国民の価値観が変化しているので、過去の回顧は慎重であるべきですが、高度成長期の日本は㋑㋺の条件を充てていました。現在は社会保障等の公的インフラが向上し、国際化が進み異なる価値観に触れ、それを自由に主張できるので、高度成長期のような㋑㋺の再生は主役が人間であるが故に難しい作業です。だが日本の今と未来の為に拓くべき道でもあります。

労働生産性の回復は、日本ならではの技術の開発とその①産業化の設備投資と②勤勉な労働力の組み合せで生まれます。高度成長期のトランジスターや家電、現在の半導体や自動車です。高度成長期に比べ現在の日本は有効な国内設備投資残高が減少し、労働の質的劣化が著しいと経済分析は指摘します。高市さんが「責任ある積極財政」で目指すのは、１７の産業分野への公的助成（補助金、税制、直接投資等）で新しい設備投資対象に勢いをつけ、経済を成長させ税収増を期待し、国民生活に還元する一方で、公約助成の財源（国債）の返済「責任」を果す構想です。アベノミクスでは期待した三本目の矢・民間設備投資が活発化せず、好循環が生じなかった反省を教訓にしたとも言えます。

だが、その成功の為には現実には幾つもの関所があります。①自由市場経済の日本では、設備投資や賃上げ・下請けへの配慮の意思決定権を持つ経営者が思惑通り行動するか。②実質賃金増、育児や介護等の充実等が期待できないと、労働の質的向上を期待される国民が思惑通り働いてくれるか。高市構想が成功すれば、①名目・実質成長率は上昇、②公的借金残高のＧＤＰ比は現在の２００％より低下、③私達が現在享受する公共サービスの財源を次世代に負担させる国債ではなく私達の税金で賄い、④円レートは１００円程度に改善し、原油や食料品の輸入価格は３０％低下、消費者物価も下るでしょう。だがこの関所を乗り越えられない時は、①②③④は怖ろしい逆方向に暗転します。

将来に大きな影響を持つ「責任ある」積極財政成功の為には、高市さんには現実の制約を忘れずに、異なる意見にも充分耳を傾け、その時々の状況の点検と柔軟な対応を忘れず、臨機応変に政策を進めるよう期待します。

総理就任後の連続外交日程、本会議や予算委員会質疑を終え、高市さんは漸く補正予算・来年度予算案編成等行政権行使の肝に取組みます。本会議答弁は安全運転でしたが、一問一答の予算委員会では、①台湾有事は日本が集団的自衛権行使の存立危機事態になりうる。②社会保障等の行政サービスを借金ではなく税収で賄える状態に回復する目標（ＰＢ）年度を単年度とせず、複数年度で考える等従来と違う高市カラー（本音）も。

本音を封印（？）し、官僚作成答弁の多かった従来の首相答弁に比べ、自分の考えでの高市答弁の評価は人それぞれの現状認識や政治信条により違うのですが、行政権を預る内閣の長としての高市さんには、現実の制約のなかで現実を混乱させず一歩ずつ行政を進めていく政権担当能力を期待します。野党が①集団的自衛権行使のパートナーとなる米国の対応が決まっていないが、②複数年度とは何年度か、そのうち１年度のバランスで良いのか、合計してバランスするということか等々、二の矢の追及をすれば答弁はどうでしょう。

世界のなかで存在感ある日本を取戻すとの高市さんの目標は私も全く同感です。どのような道筋でそこに至るかが具体的政策です。国益を護り主張できる対外交渉力強化は、憲法と国民の心情を考えると、軍事力強化には米国の軍事力による対日交渉力を減殺する以上の期待は難しく、また頼るべきでもないでしょう。となると対外交渉力としては、かつての強い経済を取戻すことに行き着くのは、高市さんならずとも当然です。日本の輸出競争力が強いので我々は貿易赤字で大変だ。①繊維、自動車等の輸出規制を、②牛肉等の農産物の輸入促進を、③為替レートの円高要請（スミソニアン協定やプラザ合意）の圧力等々に対処し、これをあやし交渉する立場こそが日本の力の源でした。

この為に安倍さんは、㋑金融緩和㋺財政出動、その結果としての㋩民需（消費・設備投資）拡大の三本の矢の好循環で経済再生を目指すアベノミクスを掲げました。結果は景気に乗数効果をもたらす国内設備投資が伸びず、海外投資や内部留保が膨らんだ結果、給与は上昇せず消費も盛り上がりませんでした。高市さんはアベノミクスの㋩を財政（研究開発、企業補助金と税制）を使い、戦略産業を中心に拡大し、従来の日本経済の競争力、活力を再生しようとしています。この成功の成否は、日本の㋑労働生産性復活の鍵である投資の決定者である経営者、㋺働き手である国民の双方の覚醒、㋩財政支出による経済力向上の成否、結果としての㋥税収増の４つが実現できるかの関門を越えねばなりません。次回は数字でこの関門越えの成否をご一緒に学びましょう。

高市総理の所信表明演説への各党代表質問は抑え気味で、高市さんの答弁も自民・維新連立合意時の高揚感が消え、安全運転でした。衆参過半数割れの下で国会を乗り切らねばならない総理としては、当然の姿勢だと思います。本会議の質疑は、事前通告に対する準備答弁なのでなおさらです。予算委員会の一問一答の応酬が始まると存立危機事態のような高市色の答弁が出てくるので、国民がどう受け止めるか世論の動向は今後の質疑に懸かっています。

高市内閣の支持率が高いので①衆議院解散が早いのではないか。②その場合、公明党の選挙協力なしで自民党は大丈夫か。③維新と選挙協力すれば、大阪等では自民党は崩壊する等のご質問が多くあります。政治は国家と国民の現在と未来を確かなものにする為にありますが、その為には安定した権力が必要です。民主制での権力は多数決で、多数決は選挙に勝つことで得られますから、ご質問はもっともです。勝ち取った権力を国家と国民の為に使うのか、党利・自己目的に使うかを国民が監視し、次の選挙結果が決るのが民主制本来の姿です。

①自民党は参議院選挙後９０日の政治空白への責任を自覚すれば、高市内閣は国民の日常を支える補正予算、来年度予算の成立に全力を注ぐべきで、高市さんも「解散の余裕はない」と述べています。来年度予算成立の確定（憲法による自然成立を見込める衆議院議決の３月初旬）までは、高市内閣も自民党も忍耐の期間であるべきです。その後仮に解散になっても、党利党略でなく、党首として総選挙の洗礼を受けていないので、議院内閣制の趣旨から「私が総理でいいのか」との高市内閣の信認を問う解散理由であるべきでしょう。

②公明党は連立の間、政策的には自民党右ばねへの抑制の機能と共に、選挙区調整、選挙協力の役割りがありました。選挙後調査では、公明党支持者の９割から３割、平均６割強が小選挙区の自民党候補者に投票していました。候補者１人の小選挙区制になり、自民党候補者に汗まみれの各種個人後援会結成努力が不充分と感じるのは、私が同志相喰む中選挙区経験者だからでしょうか。自公の協力、相互信頼関係は地方政治を中心にまだまだ残っていますが、自民党候補者にはそれに頼らぬ自助努力こそが望まれます。

③連立は即選挙区調整のようにメディアは報道しますが、比例選挙主体ということもあり外国では連立による選挙協力は例外的です。閣外協力の維新も選挙協力に消極的な印象で、維新との選挙区調整は避け、堂々と民意を争うべきと私は考えますが。

高市総理は早々に国際会議、トランプ来日等の外交デビューの場に恵まれ、高支持率で滑り出した印象です。今後の補正や来年度予算編成、具体的外交案件、閣外連立の維新との政策調整等、衆参過半数割れを考えると茨の道でしょう。高市さんには我慢を重ね、一歩ずつ自分の考えに近づく政権運営が求められます。後継を自認する第二次政権の安倍さんは、戦後レジームの脱却、安保政策転換等の右の翼を掲げつつ、地方創生や一億総活躍等リベラルの翼も用意し、日本政治と国民の日常を安定させた姿勢も後継してほしいものです。

内閣支持率に比べ、自民党支持率の回復はわずかです。それでも自民党は２位以下の政党の３倍近くの支持率を持ち、好き嫌いは別にして、現実にはこの政党が今しばらく日本政治の核となるだけに、自民党の「ここしばらく」を考えてみます。１９５５年（昭和３０年）の立党以来、細川連立と民主党内閣の２度を除き、批判を受けつつも７０年間日本の舵取りを担って来た自民党はどのような政党だったのか。

東西冷戦の激しかった１９５５年、左右社会党の合併で共産党と日本社会党の二つの社会主義政党の誕生に危機感を抱き、当時の自由・民主両党が合併し誕生したのが自由民主党です。結党の経緯から自民党は、反社会主義、反統制独裁、生産・分配の公的管理に反対の民主制・自由主義・市場経済擁護の現実処理政党でした。その後の社会主義国家の崩壊が、自民党が政権を担い続けた理由でしょう。従って自由と民主制を前提に、その避けえぬ欠点を是正する保守とリベラルの２つの政治理念を混在内包する政党が自民党なのです。

戦後復興・高度成長を経て日本は生活水準が向上し、国際化が進み、ネット社会となり、国民は多様な価値観に触れ、自由にそれを主張できる国になりました。一方で３０年前の小選挙区制導入は、５人区の中選挙区制であれば２０％の得票で当選できたのが５０％の得票が必要な為、自分の政治理念を語らない（語れない）国会議員が増えた印象です。この現状の下で左右に特化した主張の政党が出現、自民党の保守とリベラルの翼をもぎ取ったのが、衆参選挙惨敗の原因の一つだと思います。

痛んだ右の翼を回復した高市路線を採るのか、穏健保守・穏健リベラルを包含した従来型の自民党の再生を目指すのか、それによって政界再編すら起こりうる現実を自民党現役の皆さんは真剣に考える時なのでは。

Ｖｏｉｃｅ１２月号にインタビュー記事掲載

１１月１２日ＢＳフジ『プライムニュース』出演します